安徽省人民政府网:秋粮收购政策有关情况新闻发布会

发布时间:2021-10-09 21:51 来源:安徽省人民政府网 阅读次数:

秋粮收购政策有关情况新闻发布会



∆ 省发展改革委副主任、省粮食和储备局局长 万士其



∆ 农发行安徽省分行副行长 金雷



∆ 中储粮安徽分公司副总经理 周宗柱



∆ 省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武



∆ 新闻发布会现场


省发展改革委副主任、省粮食和储备局局长 万士其



今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年,做好粮食收购工作,事关国家粮食安全大局和经济社会稳定全局,具有特殊重要意义。午季以来,由于市场小麦价格始终高于国家公布的最低收购价格,我省没有启动小麦最低收购价执行预案。在省委、省政府的坚强领导下,各级各有关部门主动作为,协同配合,持续强化政策措施,不断提高服务质量,大力开展市场化收购,有力保障了全省夏粮收购圆满收官,收购市场平稳有序,没有发生“卖粮难”现象和涉粮负面舆情,为实现全年粮食生产800亿斤以上目标任务奠定了坚实基础。主要呈现以下特点:


 一是产量丰。根据国家统计局公布的数据,我省夏粮生产实现“十八连丰”,总产达到339.98亿斤,创历史新高,居全国第3位。

 二是价格稳。由于市场供需总体宽松,新麦上市后高开高走,后期有所回落,但价格较为平稳。据市场价格监测,全省小麦市场价格一直维持在1.22-1.28元/斤区间,优质品种高于普通品种0.1元/斤以上。

 三是市场化程度高。截至9月30日,全社会收购小麦133.9亿斤,其中国有企业收购34.6亿斤,全部为市场化收购。


当前,我省秋粮已自南向北陆续开镰。据摸底调查,预计今年我省秋粮有望再获丰收。下面,我向大家介绍一下当前全省秋粮收购有关情况。

 


一、中晚稻最低收购价政策主要内容

与往年一样,今年国家继续在稻谷主产省实行最低收购价政策。依据国家《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔2018〕99号),《关于公布2021年稻谷最低收购价格的通知》(发改价格〔2021〕272号)等规定,今年稻谷最低收购价政策主要包括以下几个方面内容:


(一)最低收购价格。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的到库价格。2021年产的中晚籼稻、粳稻(三等,下同)最低收购价分别为每百斤128元、130元,中晚籼稻每百斤较去年上调1元,粳稻保持去年水平不变。执行最低收购价的中晚稻为今年生产且符合国标三等及以上质量标准,相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。


(二)预案执行时间。在2021年10月10日至2022年1月31日期间,当我省中晚稻市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时,由中储粮安徽分公司会同省粮食和物资储备局、农发行安徽省分行、省农业农村厅、省价监局等五部门提出启动预案的建议,经国家粮食和物资储备局批准后启动中晚稻最低收购价执行预案。当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,及时停止预案实施,充分发挥市场机制作用,支持各类企业积极开展市场化收购。


(三)收购质量等级。执行最低收购价预案收购的中晚稻,应为当年生产且符合三等及以上国家标准,四等、五等的不列入最低收购价收购范围,由地方政府组织引导实行市场化收购。三等标准品中晚籼稻的具体质量标准为:杂质1%以内,水分13.5%以内,出糙率75%~77%(含75%,不含77%),整精米率44%~47%(含44%,不含47%);三等标准品粳稻的具体质量标准为:杂质1%以内,水分14.5%以内,出糙率77%~79%(含77%,不含79%),整精米率55%~58%(含55%,不含58%)。


二、当前全省秋粮生产与收购总体情况

(一)我省秋粮丰收在望。据省农业农村厅提供数据,我省一季稻受8月份长时间低温寡照影响,生育进程后延,成熟收割期推迟,主体收割期将集中在10月上中旬,预计收获完成期11月中下旬,平均亩有效穗、结实率、千粒重、穗总粒数呈现“三增一平”态势;双季晚稻大部分已进入灌浆结实阶段,部分处于腊熟期,生育进程总体较去年提前5-7天,主体收割期在10月底。由于今年天气有利,我省双季晚稻灌较去年增产趋势明显。如后期我省无恶劣天气发生,全省秋粮有望再获丰收。根据相关部门摸底调查情况,初步预测今年我省中晚稻产量、商品量、收购量分别为310亿斤、212亿斤、153亿斤。


(二)仓容资金准备充裕截至9月底,全省可用空仓容620亿斤,其中高大平房仓512亿斤,完全可以满足今年秋粮收购的需要。省农发行准备政策性收购资金200亿元、市场化收购资金约40亿元。此外,各地多渠道筹措市场化收购资金,今年我省秋粮收购资金有保障。


(三)或将启动最低价收购。目前我省中晚籼稻市场价格在128-130元/百斤左右,接近最低收购价水平,今年的粳稻还没上市,目前市场价格在135元/百斤左右。由于市场供应保持宽松,新稻谷大量上市后,市场价格易跌难涨,大概率平开走低。我们综合预判,今年我省仍有可能启动中晚稻最低收购价执行预案。


三、前期所做的主要工作

(一)及早开展调查摸底。按照国家粮食和物资储备局要求,早在8月初我局就开展秋粮产购调查摸底,及时掌握全省秋粮产量、收购量、市场价格等情况。8月中旬,我局会同中储粮安徽分公司联合开展仓容调查,提前备足收购仓容。9月初,召开省级市场化收购信用保证基金管理小组办公室成员会议,修订完善《安徽省粮食市场化收购信用保证基金管理实施意见(试行)》,调查摸底市场化收购资金需求量。


(二)扎实做好启动最低收购价准备。按照“一旦符合条件立即按程序申报启动”的原则,扎实做好各项收购准备。特别是在确定收储库点上,坚持宁可备而不用、不可用而无备。前期,我局已会同中储粮安徽分公司、农发行安徽省分行联合印发《关于做好2021年中晚稻最低价收购库点申报工作的通知》(中储粮皖〔2021〕57号),各地各部门认真落实通知要求,积极申报收购库点。全省第一批准备收储库点180个、空仓容258万吨,如果后期需要再增补后续批次库点。


(三)加强部门协调联动。9月29日,我局会同国家粮食和物资储备局安徽局、中储粮安徽分公司、农发行安徽省分行召开了部门购销工作联席会议和全省秋粮收购视频动员会,学习贯彻全国秋粮收购工作视频会议精神,分析研判秋粮收购形势,研究制定工作方案和应急预案,全面组织动员当前秋粮收购工作。


四、下一步工作

我们将严格落实国家粮食收购政策,提高政治站位,强化责任担当,扎实做好秋粮收购工作,确保全省秋粮收购进展顺利。


(一)切实做好价格监测工作。一方面,会同省价格部门,密切关注收购动态,积极做好中晚稻市场价格监测工作。另一方面,启动我局粮油市场价格日报制度,及时掌握各地中晚稻市场价格,准确判断价格走势,为是否启动我省中晚稻最低收购价执行预案提供决策依据。


(二)精心抓好市场化收购。随着粮食收储制度改革深入推进,今后最低收购价政策将逐步凸显政策兜底功能,市场化收购将成为主渠道。如果今年不需要启动中晚稻最低收购价预案,除了各级储备粮轮入收购外,新稻上市后主要依靠多元市场主体进行市场化收购。一是积极支持多元主体入市收购,会同农发行安徽省分行、省财政厅等部门,搭建市场化收购资金筹措平台。继续发挥省粮食市场化收购信用保证基金作用,帮助各类市场主体筹措收购资金。二是督促基层国有粮食购销企业,摈弃“等靠要”思想,积极参与市场化收购。引导收储企业与加工、贸易企业对接,提升闲置仓容利用效率,也为加工、贸易企业的经营提供便利。三是抓住长三角一体化发展战略机遇,巩固拓展粮食产销合作渠道,为我省企业代收代储外省(市)政府储备粮牵线搭桥。


(三)全力提高为农服务水平。把“精心组织秋粮收购”作为党史学习教育“我为群众办实事”的重点事项,增强为农服务意识,创新为农服务方式,让农民舒心卖粮、便捷卖粮、安全卖粮。一是开展预约预检收购。提倡开展预约收购、上门检验等,尽量减少售粮排队时间,避免出现“卖粮难”、排长队现象。二是优化收购现场服务。在收购现场醒目位置公示收购价格和质量标准,做到标准上榜、价格上墙、样品上柜,必要时早开门晚收秤,延长收购时间,确保随到随收。三是强化产后服务中心作用。充分发挥粮食产后服务中心作用,开展“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等服务,促进粮食提质进等,帮助农民减损增收。


(四)压实市县政府责任。去年底,习近平总书记在中央农村工作会议上作出“粮食安全要实行党政同责,米袋子省长要负责,书记也要负责”等重要指示。新修订的《粮食流通条例》首次明确“粮食安全党政同责”。督促市县政府扛稳粮食安全政治责任,加强组织领导,主动担当作为,建立健全政府牵头、相关部门分工负责的常态化协调机制,统筹做好粮食收购工作,依法履行政策性粮食属地行政监管和食品安全、安全储粮、安全生产属地管理职责。主动加强与新闻媒体沟通对接,认真做好政策宣传和舆论引导工作,为秋粮收购营造良好社会环境和舆论氛围。


(五)确保储备轮换任务如期完成。一是严把入库质量关。要逐车检验,尤其加强食品卫生指标检测,确保轮入小麦符合质量标准要求。二是发挥储备轮换协调机制。要加强各级储备轮换协调沟通,有序轮换、引导市场,避免在粮源紧张时与市场“抢粮”,更不能带头提价扰乱市场,必要时可加大轮出力度,释放明确调控信号。


(六)持续强化收购监督检查。新稻大量上市后,预计出现多元主体争抢优质粮源、农民惜售、价格波动等复杂形势,“稳”市将成为今年我省秋粮收购的重点任务。加强“四不两直”监督检查,畅通群众监督举报渠道,及时受理和解决农民反映的突出问题,严厉打击囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作等扰乱市场行为。收购期间,我局开设了政策咨询电话62870512和监督举报电话62870619,及时处理来电来信。此外,我们还将会同有关部门联合开展秋粮收购督导调研,及时协调解决收购中遇到的新情况新问题,确保收购工作平稳有序。


(七)贯彻实施新修订《粮食流通管理条例》。《条例》是维护粮食流通秩序、实现粮食流通现代治理的重要法律制度保障。此次修订适应粮食流通形势发展新要求,有针对性的作出了系统化的制度完善,特别是落实“放管服”改革精神,取消了粮食收购许可,强化了粮食流通事中事后监管;全面规定了政策性粮食管理的禁止性行为;将防止和减少粮食损失浪费作为粮食经营活动的明确要求;大幅提高违法成本,加大违法行为惩处力度等。我们将结合秋粮收购,加强宣传培训,增强依法行政,引导粮食经营者依法诚信经营、粮食生产者和消费者依法维护自身合法权益。


农发行安徽省分行副行长 金雷



我省秋收工作全面启动在即,为确保收购资金及时足额到位,我行积极做好各项准备工作。下面,我代表农发行安徽省分行,将今年我行支持秋粮收购工作部署情况和有关信贷政策通报如下:

 


一、强化“四个早”,保障秋粮收购顺利进行

作为服务国家粮食安全的政策性银行,我们始终把支持粮食收购信贷作为全行业务工作的重中之重,主动提升政治站位,坚决扛稳服务国家粮食安全的政治责任,扎实做好秋粮收购的各项准备工作。


一是早调研。围绕做好秋粮收购资金保障,我行领导及相关业务处室负责同志赴滁州、宣城等地深入开展调研,摸清生产形势,掌握第一手资料。


二是早动员。省分行专题召开秋粮收购信贷工作会议,强调各级行必须牢牢守住粮棉油信贷这块“主阵地”,主动顺应粮食市场化改革新形势,提前做好秋收信贷准备,充分发挥收购资金供应主渠道作用。


三是早谋划。今年秋粮收购面临的形势错综复杂,为确保收购资金供应万无一失,各行按照托市启动和不启动两种情况,分别制定收购资金供应应急预案,统筹推进政策性收储和市场化收购各项准备工作。


四是早行动。目前我行已备足收购资金200亿元,完全能够保障我省秋粮收购资金需要;参与秋粮收购的176户贷款企业评级工作已基本完成,核定粮食购销储贷款额度120亿元,切实做到“钱等粮”。


二、围绕“四个积极”,支持多元主体开展市场化收购

我行在风险可控的前提下,积极创新用活信贷产品,鼓励多元主体入市开展市场化收购,稳定粮食收购市场。


 一是积极支持我省优质粮油加工企业开展精深加工,助力优质粮食企业培育知名品牌,提升产品附加价值和综合效益。


 二是积极支持地方粮油骨干企业依托收储网点和仓储能力的优势,开展产销合作、代收代储和委托收购业务,快购快销、边购边销,激活省内粮食购销市场活力。


 三是积极支持聚焦粮食主业的民营小微企业经营发展,推动企业提档升级,助力打造“皖粮品牌”。


 四是积极运用好创新模式,继续推广粮食收购信用保证基金信贷模式,大力支持基金入选企业,引导粮食市场主体积极参与收购;大力推广好供应链金融模式,全力支持产业链供应链上下游企业,加大对产销衔接、物流、供给等领域支持力度,为粮食全产业链发展提供综合服务。


三、突出“四个优质”,全面提升金融服务水平

我行将不断提升金融服务水平,拓展金融服务外延,全力做好秋粮收购金融服务工作。


一是提供优质的办贷服务。针对政策性粮油贷款业务,简化办贷流程,开辟绿色快捷通道,采取“一次审批、分次发放”的方式,将贷款足额审批到位,全力保障托市收购和储备轮换资金供应,同时为进一步提升服务水平,保持网银和银企直联系统7×24小时畅通,满足收购旺季企业收购资金的支付需求。


二是提供优质的专属融资服务。针对粮食贷款季节性强,时效要求高的特点,进一步缩减业务流程,提高办贷效率,提升客户的服务体验。


三是提供优质的信息咨询服务。定期开展收购调研,及时掌握售粮进度和价格走向,积极为粮食企业提供行业分析、政策咨询、经营决策等全程服务,引导企业均衡收粮、农户有序售粮。


四是提供优质的产销衔接服务。充分利用农发行系统优势搭建平台,帮助省内粮食购销企业与粮食主销区开展区域合作,促进产销对接,推动“皖粮销全国”。


保障粮食收购资金供应是国家赋予农发行的重要使命和责任担当。农发行始终坚持将确保国家粮食安全、保护农民利益作为立行之本,认真贯彻落实国家粮食宏观调控政策,全力以赴做好秋粮收购资金供应和管理工作,为广大农民朋友和粮食企业提供更高质量、更有效率的金融服务。


中储粮安徽分公司副总经理 周宗柱



今年我省中晚稻产量增、质量好,做好秋粮收购工作,帮助农民把“丰收在望”变成“丰收在手”,意义重大,使命光荣。中储粮安徽分公司在省委省政府和中储粮集团公司的坚强领导下,与省粮食和物资储备局、农发行安徽省分行等有关部门一起,全力以赴做好秋粮收购工作,确保国家政策落实到位,切实维护好售粮农民利益和粮食市场稳定,将党中央关于做好“六稳”落实“六保”要求落到实处。下面,将中储粮安徽分公司有关工作情况发布如下:

 


一、扎实做好最低收购价收购准备工作

根据预案规定,今年中晚稻最低收购价执行期是10月10日至2022年1月31日。2021年最低收购价格(国标三等)中晚籼稻为每市斤1.28元、粳稻为每市斤1.30元,相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。


为了保障收购工作顺利进行,中储粮安徽分公司认真履行最低收购价政策执行主体的职责,以“四严格、一保障、一增强”做好收储准备:


1.严格把好收购启动和停止关。按照预案要求,预案执行期间,根据稻谷价格监控数据,当市场价格(折算成标准品)低于最低收购价时,按程序及时启动收购;当市场价格高于最低收购价时,将会同相关部门停止收购。我们已于9月24日召开五部门联席会议,开展价格监测、调查,当市场粮价回落到最低收购价时及时启动收购。


2.严格确定收储库点。9月14日,省级三家单位联合下发《关于做好2021年中晚稻最低收购价收购库点申报工作的通知》,对中晚稻最低价收购定点工作进行布置。各地按预案规定条件,履行收储库点申报审核审批程序。目前第一批库点已经上报,正在审核。后续根据收购情况分批次陆续审核库点,扩大收购范围方便农民售粮,减少排长队情况,防止出现“卖粮难”。我们将及时在安徽日报农村版发布最低收购价收储库点名单及具体信息。


3.严格规范收购资金支付。加强与农发行的沟通协调,保障收购资金需要。坚决杜绝“打白条”现象,督导收储库点在显著位置张贴关于防止向售粮农民“打白条”的公告,提醒售粮农民及时查收核对售粮款,严防拖欠农民售粮款问题发生。所有售粮款由中储粮直属企业通过政策性粮食“一卡通”系统直接支付给售粮人,确保“粮出手、钱到手”“谁卖粮、谁得钱”。


4.严格防范违规行为。加强收购管理,压实收储库点直接责任,最低收购价粮食全部通过“一卡通”系统收购,对收购库点作业时间、作业间隔、称重雷同、车辆重复、同一客户大额资金结算、收购资金付款异常等情况开展监测预警,防范“打白条”“二次开票”“虚假收购”等违规违纪行为发生。加强收购监管,充分发挥省市县三级常态化工作协调机制和联合监管机构作用,重点聚焦收购数量质量、粮款支付等重点环节,对压级压价、抬级抬价、先收后转、以陈顶新、少收多报、收人情粮等一系列损害农民利益、损害国家利益的违法违规行为进行严厉查处。


5.保障收购信息系统应用高效。今年中晚稻最低收购价收购继续全部使用“一卡通”系统,继续推广应用“惠三农”APP预约收购。9月22日,中储粮安徽分公司举办了政策性粮“一卡通”和“惠三农”APP应用操作视频培训。最低收购价收购启动后,将及时组织运维力量,指导收储库点做好系统调试和维护,确保实时保持“临战”状态。


6.增强为农服务意识。中储粮安徽分公司把以人民为中心的发展思想落实到稻谷收购工作中,不断提升为农服务水平,让售粮农民卖“明白粮”“放心粮”“暖心粮”。为了让售粮农民少跑路、少排队、快售粮,充分运用中储粮“惠三农”APP售粮系统,指导督促收储库点提升收购现场服务功能,增加收购设备,增强卸车能力,早开门晚收秤,尽量缩短售粮时间。继续提升一站式服务中心功能,为售粮农民提供休息场所,做实疫情防控各项举措。对达不到最低收购价质量标准的稻谷需要退车的,耐心做好解释工作。


二、积极入市做好储备稻谷轮换收购

今年,中储粮安徽分公司中央储备稻谷轮换任务60万吨。当前中晚稻陆续登场,我们已于9月23日召开辖区直属企业收购会议,要求直属企业启动储备收购,综合生产、市场情况,积极采购、主动采购,按照不低于或高于最低收购价的价格主动入市。中储粮直属企业结合党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,通过及时公布收购信息,引导帮助农民使用手机进行预约售粮,加强内部收购环节衔接提高作业效率,尽最大努力创造条件扩大毛粮收购,减少售粮人整理负担等举措,做到让农民售粮少排队、不压车。目前已累计收购入库近20万吨,切实发挥储备轮换对市场化收购的引领作用。同时,注重强化与区域内地方储备的协同运作,共同维护区域粮食市场平稳有序运行。


做好秋粮收购工作,对于保障国家粮食安全、维护经济发展和社会稳定大局具有极其重要的政治意义。中储粮安徽分公司将坚决贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神,以高度的责任感和使命感,与相关部门紧密协作,尽心尽力做好收购各项工作,努力为促进农业增产农民增收作出更大贡献。欢迎新闻界的朋友和社会各界给予监督和指导,也恳请大家帮助我们加强政策宣传和收购服务引导,为收购工作营造良好社会舆论氛围,共同促进秋粮收购工作顺利完成。


答记者问


人民网记者:请问当前安徽省粮油应急保供有没有问题?

 省发展改革委副主任、省粮食和储备局局长 万士其 


我省粮油应急保供稳价有底气、有能力,只要不浪费,请放开吃。


一是全省粮食库存充裕。“手中有粮,心中不慌”。截至目前,我是政策性粮油库存2000万吨左右,包括各级政府储备粮和最低收购价粮食。此外,我省还建立23万吨省级加工企业社会责任储备,粮食加工、贸易等企业还有一定数量商品周转库存。


二是粮食拍卖投放有序。今年来,通过粮食批发交易市场公开竞价和轮换政策性粮食、中央和地方粮食储备,累计成交政策性粮食1100.8万吨、地方储备粮61.4万吨,为市场提供充裕粮源。


三是成品粮油落实到位。按照国家有关要求,进一步充实成品粮油储备规模,其中合肥市可以满足30天以上市场供应量,其他市可以满足15天以上市场供应量,确保市场粮油供得上、不断档。


四是地方粮食应急体系完善。全省粮油市场体系和配送供应网络健全,其中省级、市级、县级应急保障网点分别为249家、606家、2133家,能够迅速将粮油产品投放市场,确保市场不脱销、不断档、平稳运行。


五是建立市场预警监测体系。确定73家国家级和287个省级价格监测点,借助粮食收购日报进度,密切关注市场粮油供应情况,科学研判价格走势,为粮油应急保供提供了决策依据。


新安晚报记者:刚才提到农发行近期在大力推广供应链金融,请简单介绍下供应链金融以及目前的应用情况?

 农发行安徽省分行副行长 金雷 


供应链金融是从供应链产业链整体出发,运用金融科技手段,整合物流、资金流、信息流等信息,在真实交易背景下,构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融服务供给体系和风险评估体系,提供系统性的金融服务方案,以快速响应产业链供应链企业的融资需求,推动金融服务在供应链产业链企业端的降本增效,提升链上各方价值。供应链金融改变了以往银行对单一客户融资的方式,围绕核心企业全方位地为链条上不同角色企业提供金融服务,而且因为供应链金融具有自偿性特点,风险也得到有效控制。


目前针对粮食收购环节,我们运用较多的是“定购贷”模式,该模式由核心企业与上游收购农副产品的企业签订真实购销合同,我行对上游原料供应商提供信贷支持,解决其为核心企业采购原材料的资金需要。比如今年我行以口子窖、牧原集团等优质核心企业为依托,积极推广“定购贷”模式,为口子窖两大原粮供应商淮北粮油食品局直属库、淮北国家粮油储备库新增授信额度1.6亿元;推动牧原集团与省内粮食企业40万吨小麦采购合同的全面对接,为牧原饲料原料供应商宿州汇谷粮油、徽粮集团、中瑞粮油、万丰粮油等企业新增收购贷款授信额度超过8亿元。通过这种方式,核心企业获得稳定优质的粮源,进一步提升了产品品质;上游企业提前锁定销路,效益得到保障,进一步提升了市场化运作水平,农民种粮利益也得到保证。同时信贷资金在我行能够实现闭环运行,风险也得到有效防控,实现上下游经营主体、农民和我行的多方共赢。


秋粮收购期间,我行将继续加大力度推广运用“定购贷”等创新模式,利用好农发行平台优势,为更多企业牵线搭桥,提供更优质更便捷的金融服务,保障粮食收购顺利进行。


安徽广播电台记者:请问新修订的《粮食流通管理条例》取消粮食收购资格许可,我省对收购备案作了哪些规定?

 省发展改革委副主任、省粮食和储备局局长 万士其 


5月17日,我局及时下发《关于做好粮食收购企业备案管理的通知》,明确了备案对象、备案内容、备案方式、备案编号、监管内容等,要求各地不折不扣落实取消粮食收购资格许可相关规定,进一步加强事中、事后、行业监管。截至8月底,我省共备案粮食收购企业2175家。